中國冶金報社 2019-03-13

   3月7日，國務院總理李克強參加青海代表團審議，認真聽取了代表發言，并就代表提出的建議進行了解答和指導，對全國人大代表，西寧特殊鋼集團有限責任公司黨委書記、董事長張永利提出的“支持特鋼發展”的建議給予了肯定，同時肯定了西寧特鋼的布局、戰略地位、區域地位，以及西寧特鋼“愈壓愈剛、愈困愈勇”的企業精神，高度認可了西寧特鋼依靠自身努力進行轉型升級的做法，建議其創新機制，積極推進債轉股。李克強指出，特鋼是實現高質量發展的前提和保障，國家要從政策上給特鋼企業以支持，鼓勵其發展……3月8日，張永利在接受《中國冶金報》記者采訪時，復述了總理對特鋼行業的支持。

特鋼的市場價格與其價值并不相稱

對于當前特鋼行業的現狀，張永利指出：

特鋼作為鋼鐵產業中的優勢產品，目前我國的產量不高，每年都要從國外進口大量的特鋼產品。2017年我國特鋼產量為3300萬噸，占鋼產量的4%；2018年產量為4000萬噸，占鋼產量的4.3%左右。反觀發達國家，特鋼產量占總產量的20%以上，如日本高達25%。

普鋼產能過剩，特鋼產能尚未過剩。當前，鋼鐵去產能雖然覆蓋整個鋼鐵行業，但實際上，普鋼產能過剩，而特鋼無論是從產量，還是從質量上來看，都與當前發展需求有一定差距。

特鋼的市場價格尚未體現其市場價值。特鋼對煉鋼工藝以及其他生產環節均有較高的要求，因此，特鋼成本遠高于普鋼成本，但特鋼的市場價格尚未體現其市場價值。目前我國制造業還不是很發達，無法產生更多對特鋼等高端材料的需求，因此特鋼的市場價值尚未得到充分體現。

在這種情況下，很多特鋼企業為了生存，開始“特轉普”，即大量生產特鋼產品中的“大眾產品”。張永利認為，這不是特鋼行業應該出現的局面。

呼吁大力支持我國特鋼行業發展

“實現制造業高質量發展，材料是保障。從鋼鐵行業來看，高質量發展就是改變傳統的競爭模式，就要干一些別人干不了的事，生產一些滿足中國制造業發展需求的高質量鋼材，如特鋼?！睆堄览赋?。

“在鋼鐵行業去產能過程中，特鋼領域未被分割出來。因此，特鋼企業在貸款政策等方面受到一定限制，享受到的優惠也有限?！睆堄览脑捳Z中透露出些許無奈和不甘心。

張永利表示，目前特鋼企業噸鋼財務費用較高，是因為“特鋼被制造出來，更多的是為了滿足國家高端制造的需要，較少的是因其商品屬性而使企業盈利”。因此，張永利呼吁，國家層面和各級政府應大力支持我國特鋼行業發展，例如銀行降低貸款利率、政府適當增加財政補貼、糾正社會認知（把特鋼從過剩產能的“大盤”中剝除）、減少特鋼企業的稅費、降低特鋼企業債轉股的難度等。

扭虧脫困，力爭實現三年騰飛

張永利介紹，近年來，西寧特鋼投資120億元，大力推進淘汰落后產能、全面轉型升級、環保設備改造等工作，為我國航空航天領域提供了高精尖的材料，成為了兵器集團的優秀供應商，形成了獨具特色的發展模式，實現了“脫胎換骨”。

“由于轉型升級推進得比較晚、投資非常大，又普遍存在‘短貸長投’（將從銀行借來的流動資金借款當作固定資產使用）的情況，近年來，西寧特鋼和國內很多特鋼企業發展都很困難?！睆堄览赋?，為打贏扭虧脫困“翻身仗”，西寧特鋼采取了很多措施：一是全面堅持黨的領導，重塑西寧特鋼新氣象、新面貌；二是全面壓縮機構和人員編制，推進精干高效運行；三是全面改革薪酬體系，適應市場機制，激發員工活力；四是全面改革市場開發與營銷體制，提升市場開拓能力；五是全面推進高位生產組織，凸顯規模效益，優化品種結構；六是全面推進股權運作和資源整合，改善資產結構；七是全面拓寬融資渠道，降低融資成本；八是全面推進管理升級；九是聚焦主線挖潛增效；十是全面加強安全環保工作，致力生態綠色發展。

目前，西寧特鋼相關子公司的債轉股工作已經實施?！跋乱徊?，西寧特鋼要實現一年扭虧、兩年脫困、三年騰飛?！睆堄览@樣描述西寧特鋼的“三部曲”戰略。